ManbetX：市应急管理局添运国际：印发《ManbetX：市2025年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》的通知
各县市区应急管理局：
现将《ManbetX：市2025年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
ManbetX：市应急管理局
2025年4月1日
ManbetX：市2025年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记添运国际：安全生产的重要论述，认真落实全市应急管理工作会议部署，坚持以治本攻坚三年行动为工作主线，以“一防四提升”（防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平）为工作目标，落实落细安全风险防控措施，严格控制一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故发生，推动全市危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势平稳向好。
一、防控重大安全风险
（一）防范重大危险源企业安全风险。开展重大危险源企业安全专项检查督导，优化“消地协作”机制，聚焦特殊作业管理、报警管理、违章操作、从业人员资质、承包商管理等关键环节，深入查摆隐患；督促企业落实《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》要求，建立完善报警管理和考核机制；督促重大危险源三级包保责任人严格履职。
（二）防范高危细分企业安全风险。督促企业落实《精细化工企业安全管理规范》《化工企业氯气安全技术规范》要求；推动涉及氯气、合成氨、精细化工等相关企业对标自查自改；深入开展硝酸铵、硝化、过氧化氢、有机过氧化物等高危细分领域安全专项治理和专家指导服务。
（三）防范产业转移项目安全风险。持续对2021年以来的危险化学品建设项目安全设施“三同时”和取证的危险化学品生产企业安全许可条件开展现场复核；对不取证但涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的化工建设项目，开展竣工验收复核；强化试生产项目监督核查，推动落实“三查四定”要求，确保项目建设质量；推动相关部门建立涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目安全风险联合防控机制。
（四）防范特殊作业过程安全风险。推动化工园区建立实施特殊作业安全监管抽查制度；推动涉重大危险源的危险化学品生产企业实现罐区动火作业全过程视频监控；深化双重预防机制数字化场景功能融合应用，确保现场巡检、特殊作业现场审批、监护人脱岗预警、无关人员侵入预警等风险防控措施有效落实；督促企业认真落实异常工况处置准则、带压密封和带压开孔作业等规范要求，有效防范安全风险。
二、提升本质安全水平
（一）推动化工园区整治提升。开展化工园区安全风险等级评估，严格落实不达D级不得扩区、发生较大及以上化工生产安全事故直接判定A级要求；高质量推进“十有两禁”整治提升，高水平建设D级化工园区，2025年底前韩城经济技术开发区、渭北煤化工业园区、蒲城高新技术产业开发区精细化工片区、大荔经济技术开发区新区分子工业产业基地、ManbetX：市华州区工业园区瓜坡精细化工产业园达到D级。督促韩城经济技术开发区、渭北煤化工业园区、ManbetX：市华州区工业园区瓜坡精细化工产业园认真实施2024、2025年度重点化工产业聚集区重大风险防控项目建设，保障建设应用质量。
（二）推动危险化学品生产企业整治提升。实施高危工艺企业“两减两提”（减量、减人、提自动化、提学历）行动，推动反应风险评估工艺危险度3级及以上的企业应用微通道、管式反应器等新装备、新技术；推动高危工艺企业实施全流程自动化改造，减少危险岗位现场操作人员数量；推动高危工艺岗位操作人员逐步提升至化工类大专及以上学历；推动列入危险化学品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录的企业实施更新改造；完成化工老旧装置、储罐的有序退出改造，建立评估退出长效机制；严格落实《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》要求，对建成时间长、安全风险高的储罐区实施改造提升。
（三）推动危险化学品经营企业整治提升。督促油气储存企业、仓库企业、气体充装企业开展年度自评及深度评估工作，全面确定气体充装企业风险等级，提升气体充装企业安全管理水平；落实危险化学品经营企业许可证“集中统一配号”要求；推动危险化学品经营安全监管系统与基层行政许可系统功能衔接和数据交互，强化审管联动。
（四）推动油气长输管道整治提升。持续开展老旧油气长输管道排查治理；实施人员密集型高后果区安全风险企业对标自评和深度评估，推动属地落实高后果区联防联控机制，并开展联合检查；对2021年以后建设的油气长输管道项目开展“三同时”核查工作。
（五）推动烟花爆竹生产经营企业整治提升。聚焦重点时段和重点环节，强化安全风险监测预警系统应用，严肃查处“三超一改”和生产经营超标违禁产品等违法违规行为；以建设对标改造提升示范企业、机械化自动化生产示范线和培育龙头品牌企业为抓手，淘汰高危药物和组合烟花手工装药等落后工艺，巩固对标改造提升成效；全面完成批发企业对标改造提升工作，提升企业安全基础水平。
三、提升人员技能素质水平
（一）提升从业人员综合素质。配合省应急管理厅开展化工企业主要负责人安全培训和重点高危细分领域企业安全操作专项治理提升培训；组织开展新出台新修订标准规范的宣贯培训活动；开展化工（危险化学品）生产企业从业人员学历资质达标情况复核，限期完成学历资质提升；督促化工和危险化学品企业组织开展全员安全教育培训和警示教育；及时向企业发布预警提示和事故警示。
（二）提升专家指导帮扶成效。持续开展化工（危险化学品）生产企业季度“一对一”帮扶活动，优化调整结对企业，强化帮扶结果应用；推动韩城市、华州区、ManbetX：高新区、ManbetX：经开区开展危险化学品专家指导帮扶，提升专项整治质量和隐患查改能力；配合中省应急部门开展专家督导帮扶，挖掘培育本地化工安全复合型人才。
（三）推动实训基地和培训空间建设。推动实训基地和培训空间建设运营提质增效。借鉴学习化工安全技能实训基地和危险化学品企业安全培训空间建设的典型经验做法，推动韩城经济技术开发区、渭北煤化工业园区、ManbetX：市华州区工业园区瓜坡精细化工产业园建设实训基地和培训空间。
四、提升信息化智能化管控水平
（一）强化“工业互联网+危化安全生产”场景建设应用。涉过氧化、重氮化工艺装置将监测数据接入全国危险化学品安全生产风险监测预警平台；一级、二级重大危险源（仓库除外）企业建设应用报警优化管理场景；涉压缩机、高危泵等关键机泵的重大危险源企业建设应用状态监测场景；化工园区建设应用承包商管理场景；选树双重预防机制数字化建设应用优秀企业，发挥示范引领作用。
（二）强化烟花爆竹安全监管信息化建设应用。发挥烟花爆竹安全风险监测预警平台作用，强化线上巡查抽查和线下检查执法相融合；建设应用批发企业仓库安全风险监测预警系统，对超量储存、超员作业、外部侵入等违法违规行为实时监测预警；提升烟花爆竹流向管理信息系统应用水平，对烟花爆竹生产用主要原材料的购销和库存实现信息化管理。
（三）强化危险化学品登记综合服务系统应用。推动危险化学品生产、进口企业落实主体责任，以信息化方式助推化学品物理危险性鉴定分类与危险化学品登记工作有效衔接。有效运用检查和执法功能模块，强化监督检查、线索核查以及执法查处“全链条”闭环管理。
五、提升安全监管能力水平
（一）提升安全监管人员能力。围绕年度重点工作和新出台、修订的标准规范，组织开展危险化学品安全监管能力培训班。推动各县市区组织乡镇（街道办）、部门开展危险化学品安全知识培训，增强基层监管人员业务能力。
（二）提升督导检查工作质效。做好危险化学品生产企业安全风险评估分级工作，提升安全检查的精准性，优化检查资源配置；对涉及“两重点一重大”的危险化学品企业全覆盖执法检查；督促非药品类易制毒化学品企业严格流向管理，做好季报、年报工作；持续落实整治形式主义为基层减负规定要求，有针对性的帮助企业和基层解决难点问题。
（三）提升安全综合治理水平。积极发挥危险化学品安全生产专业委员会作用，加大对相关部门的督促提醒力度。制定全市危险化学品领域“一件事、全链条”安全管理措施，指导各县市区结合实际，推动危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等全链条安全监管走深走实。
（四）提升“打非”工作成效。严查严打非法违法“小化工”，紧盯重点地区，强化场所、原料、用电管控，拓宽排查方式渠道，及早发现并彻底清除，加强倒查问责和警示震慑，有效遏制非法生产事故；蒲城县、富平县压实烟花爆竹“打非”属地管理责任，健全“打非”联动机制，加大举报奖励力度，始终保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
（五）提升应急救援处置能力。组织开展市级危险化学品应急演练观摩活动。督促危险化学品、烟花爆竹企业修订完善现场应急处置预案，提高关键岗位应急处置能力，每半年至少组织开展一次应急演练。督促油气储存企业开展班组级储罐火灾事故自救演练。
